Решение отклонить законопроект сенаторов Добрынина/Тюльпанова, легализующий ящики для анонимного подкидывания детей, а также рекомендовать установщикам - краевому Минздраву и организации "Время Ставрополья"демонтировать "беби-боксы" в Ставропольском крае было принято на ноябрьском "круглом столе", организованном РВС и прошедшем в редакции издания "Вечерний Ставрполь". Продолжаем публиковать материалы мероприятия.Артем Волчинский - юрист-эксперт ОООЗС РВС
«В законопроекте, вводящем в правовое поле РФ понятие «беби-бокс», нет ни одной жизнеспособной нормы - каждая из них конкурирует с действующим законодательством».
Так, исполнители закона, легализующего «беби-боксы», будут нарушать антитеррористическое законодательство.
Речь идёт о террористической угрозе, которую несут повсеместно и без надлежащего согласования устанавливаемые ящики, работающие в круглосуточном режиме в местах постоянного массового пребывания людей, в том числе матерей с грудными младенцами.
На сегодняшний день «беби-боксы» установлены в трех медицинских учреждениях Ставропольского края - Пятигорска, Буденновска и Ставрополя.
Следовательно, самые незащищённые граждане края ежеминутно находятся в помещениях, в которые беспрепятственно могут проникнуть и террористы и лица, злоупотребляющие наркотическими средствами.
Конструкция ящиков, а по сути – пластиковых форточек, такова, что в неё без труда пролезет взрослый человек. Анонимность, которая соблюдается при установке «бэби-боксов», не позволяет идентифицировать лицо, приближающееся к «бэби-боксу», видеонаблюдение в таких, самых укромных уголках, не предусмотрено.
Таким образом, в угоду лоббистам сомнительного «проекта», выгодного только бизнесменам, желающим получить прибыль на установке ящиков «в шаговой доступности», могут пострадать невиновные граждане.
В связи с этим, имеется целый ряд законов и подзаконных актов, устанавливающих требования по антитеррористической защищённости объектов: ФЗ «О борьбе с терроризмом», «О противодействии терроризму», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в соответствии с которыми на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования руководитель учреждения обязан составить паспорт безопасности.
Установлена обязательность согласования паспорта с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов МВД РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту расположения объекта.
Имеется ли такой документ у руководителей медицинских учреждений Ставрополья – региона с повышенной террористической опасностью, - где в настоящий момент функционируют «беби-боксы»? Проведены ли указанные процедуры согласования?
Кроме того, законы предписывают устанавливать на территории, в том числе медицинских организаций, видеосвязь для круглосуточного наблюдения и идентификации нарушителей, что препятствует анонимности передачи ребёнка в «бэби-бокс».
Юрист ОООЗС РВС Артем Волчинский
Стоит обратить особое внимание, что законопроектом Добрынина/Тюльпанова предлагается устанавливать ящики во всех государственных и муниципальных учреждениях. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казённые.
Исключений в статье нет, поэтому законом будет разрешено устанавливать ящики для детей не только в медицинских учреждениях, но и, в том числе, религиозных и НКО, а анонимность процедуры отказа в данном случае создаст благоприятные условия для различных криминальных схем с неучтёнными детьми, ведь передача ребенка в «беби-бокс» никак не документируется.
Кроме того, законопроектом Добрынина/Тюльпанова утверждается, что женщина, положившая новорожденного ребёнка (младенца не старше одного месяца) в «бэби-бокс», освобождается от уголовной ответственности, и она вправе вернуть ребёнка, пройдя генетическую экспертизу.
Однако, ни к одной из статей глав 16, 17 Уголовного кодекса РФ нет такого примечания, которое бы освобождало гражданина от ответственности в случае сдачи ребёнка в «бэби-бокс».
Действительно, в покушении на убийство такую мать не упрекнёшь. Между тем, подкладывая ребёнка в ящик, она не может быть уверена на 100%, что по ту сторону окна её младенцу будет оказана своевременная и квалифицированная помощь, только если эта передача не спланирована ею с соучастниками заранее, или вместо металлического ящика ребёнок сразу же не окажется в инкубаторе (кувезе) для младенцев.
Необходимо напомнить, что перед родами в медицинской организации женщина даёт добровольное информированное согласие на медицинское вмешательство в соответствии со ст. 20 ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Таким образом, медицинский персонал берёт на себя ответственность за жизнь и здоровье матери и ребёнка.
Оставляя же ребёнка в «бэби-боксе», находящемся в шаговой доступности, а, значит, не обязательно в медицинской организации, родитель идёт на преступление, предусмотренное ст. 125 УК РФ:
«Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишённого возможности принять меры к самосохранению по малолетству в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нём заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние».
В случае смерти ребёнка могут возникнуть трудности с доказательствами: положен ли ребёнок в бокс мёртвым или смерть наступила из-за технического несовершенства конструкции, или же из-за халатности владельцев «бэби-бокса», вовремя не оказавших ребёнку помощь.
Кроме того, создавая условия для безнаказанного анонимного отказа матери от ребёнка в нарушение установленного законом порядка, организаторы установки «бэби-боксов» нарушают родительские права второго родителя - отца, а также - личные неимущественные и имущественные права ребёнка. Ребенок по достижению совершеннолетия имеет право знать, кто его кровные родственники, наследовать их имущество.
Однако, анонимно подкинутый ребенок теряет эти права безвозвратно.
В целом, нужно отметить, что в настоящее время в правовом поле РФ нет ни одного закона или подзаконного акта, регламентирующего установку и использование ящиков для младенцев. Ведь законотворческая инициатива Добрынина/Тюльпанова - не принята, это только законопроект.
К слову, нет единых требований к этому агрегату: из каких материалов он должен быть изготовлен изнутри и снаружи? Чем должна быть оборудована капсула, какое освещение, звуковое сопровождение, температурный режим, подача воздуха должны быть в ней?
Тем не менее, 20 ящиков уже действуют в нескольких регионах РФ, в том числе, и в Ставропольском крае.
Важно также отметить, что в законе, легализующем «беби-боксы», нет вовсе никакой необходимости, поскольку фактически действующее в РФ законодательство УЖЕ позволяет женщине анонимно родить ребёнка и так же отказаться от него, оставив его в лечебном учреждении или же сдав его в медицинскую организацию без предъявления документов в случае рождения в домашних условиях.
Кроме того, инициаторы установки «бэби-боксов» утверждают, что ящики для детей способны предотвратить убийство ребёнка, являясь мерой профилактики совершения преступлений, предусмотренных ст. 106 УК РФ (убийство матерью новорожденного ребёнка). Специалисты опровергают это заявление.
Данные статистики об осужденных свидетельствуют о том, что в Российской Федерации общее количество убийств значительно снизилось (и не благодаря «бэби-боксам») с 31630 в 2003 году до 12361 – в 2013 году.
Количество осужденных матерей за убийство новорожденных детей действительно увеличилось в 2013 году на 25% (что в абсолютных цифрах составляет 15 осужденных) по сравнению с 2012 годом (75/60).
Однако несравнимо больше – 9342 чел. составляют осужденные в 2013 году за умышленные убийства, то есть, за преступления, предусмотренные частями 1, 2 статьи 105 Уголовного кодекса РФ. Вместе с тем, в большинстве регионов в ящики для детей не положено ни одного ребёнка. Таким образом, прямой связи между снижением инфантицида с установкой «бэби-боксов» не доказано.
Исходя из вышеозвученного, считаю, что законопроект, легализующий "беби-боксы", необходимо отклонить, а уже установленные на Ставрополье конструкции демонтировать, как нарушающие важнейшие действующие на территории РФ законы и нормы.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Эксперт: "Беби-боксы-это совершенствование процедуры изъятия детей из бедствующих семей под камуфляжем "профилактики детоубийств"
Эксперт: "За счет анонимности беби-боксов создаются предпосылки для легализации торговли детьми"
Исходя из вышеозвученного, считаю, что законопроект, легализующий "беби-боксы", необходимо отклонить, а уже установленные на Ставрополье конструкции демонтировать, как нарушающие важнейшие действующие на территории РФ законы и нормы.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Эксперт: "Беби-боксы-это совершенствование процедуры изъятия детей из бедствующих семей под камуфляжем "профилактики детоубийств"
Эксперт: "За счет анонимности беби-боксов создаются предпосылки для легализации торговли детьми"