23 декабря 2016 года Совет Федерации практически всем своим составом проголосовал за Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"». «За» проголосовал 141 сенатор, воздержалось шестеро, «против» выступила одна Елена Борисовна Мизулина.
Данным законом предполагается создание федеральной и региональных баз данных «Контингент обучающихся», сообщает ИА Красная Весна. Предполагается, что эта информационная система включит в себя сведения об образовании детей с самого раннего возраста и вплоть до учебы в аспирантуре и будет связана с базами Главного управления по вопросам миграции МВД России, ЗАГС и другими. Цель её создания состоит в совершенствовании управления системой обучения, государственной регламентацией образовательной деятельности.
По мнению Е.Б. Мизулиной, закон не доработан и несет в себе потенциальную опасность как минимум в двух аспектах.
Первый – это отсутствие конкретного перечня сведений, которые будут собирать исполнительные органы власти. Так, правительства субъектов Российской Федерации будут
«вправе определять перечень сведений, содержащихся в государственных информационных системах "Контингент обучающихся" субъектов Российской Федерации, а также перечень органов и организаций, уполномоченных передавать и получать эти сведения, порядок и сроки передачи и получения этих сведений, порядок их обработки, порядок и срок хранения этих сведений, порядок осуществления доступа к ним с использованием единой системы идентификации и аутентификации, порядок информационного взаимодействия с информационными системами»
Сенатор выразила опасение, что в перечень таких сведений может войти информация и о частной жизни семьи.
Второй - защита персональных данных. Елена Борисовна заявила: «Данный закон затрагивает конституционное право граждан на неприкосновенность частной жизни и личную семейную тайну. Естественно, когда закон затрагивает такие важные права, он должен содержать меры их защиты. Вместо этого закон передает все регулирующие меры защиты Правительству, точнее федеральным органам исполнительной власти. <…> То есть, фактически исполнитель, тот кто отвечает за качество исполнения закона, сам будет определять, как его исполнять». Сенатор подчеркнула, что в результате недооценки вопросов защиты информации доступ к ней смогут получить посторонние лица.
Напомним, что Елена Борисовна Мизулина отстаивает антиювенальную позицию, приверженность которой заявлял и Президент России.
Так, в июле 2016 года на заседании в Совете Федерации ей пришлось практически в одиночку противостоять принятию т.н. «закону о шлепках», носящему явно ювенальный характер.
Также и в случае с законом о базе данных «Контингент обучающихся» именно она выступила с возражениями относительно ряда его непродуманных положений.
Что же приводит депутатов и сенаторов к голосованию за принятие недоработанного закона? Ответ на этот вопрос Е.Б. Мизулина дала в своем интервью программе «Наша страна»: «Дело не в образованности и не в профессионализме, не в уме. Нет духовной и нравственной силы внутри, не могут противостоять, когда осуществляется давление. Какое давление? Руководства фракций или ещё кто-то могут давить как на личный интерес, так и на интерес связанный с округом, который представляет депутат <…> Но надо уметь противостоять. Это то, что требуется: качества воли, принципиальности, стояния такого. Они должны быть у депутата».
Хотелось бы выразить большую признательность и искреннее уважение Е.Б. Мизулиной за ее напряженные усилия по противодействию разрушительным нововведениям в семейном законодательстве, способность единственной в российском парламенте выступать с их осуждением и последовательно добиваться их пересмотра.
Н. Каманина