У нас нет ювенальной юстиции, у нас есть ювенальные технологии и... мошеннические приемы.
Хочу предложить вашему вниманию небольшую иллюстрацию одного из таких «фокусов».
В Ульяновское отделение ООО ЗС РВС («Родительское Всероссийское Сопротивление») обратилась женщина, семья которой стала жертвой одной такой (неприметной, на первый взгляд) манипуляции. Есть много охотников списать все это на раздувшуюся в своих объемах бюрократию, однако это именно манипуляция. Я раскрою вам секрет данного фокуса, но сначала – несколько слов о не очень интересных, но, тем не менее, важных для нашей истории, моментах.
Речь пойдет об оформлении документов для передачи детей под опеку. Тем, кто не знаком с этой процедурой, коротко скажу, что для начала вам необходимо собрать пакет документов, перечень которых содержится в п.4 «Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах».
Этот пакет вы предоставляете в отдел опеки и попечительства по месту своего жительства. На основании сведений, содержащихся в этих документах, к которым добавляется описание ваших жилищных условий в виде Акта обследования этих условий, работники отдела опеки и попечительства составляют Заключение о том, можете ли вы быть опекуном или попечителем в принципе.
Если вы отвечаете всем требованиям, которые предъявляет действующее законодательство РФ к «кандидатам в кандидаты», то вы становитесь кандидатом в опекуны, и вас ставят на учет. Об этом, собственно, говорится в п.10 названных Правил:
10. Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Если же вы хотите стать опекуном конкретного ребенка или конкретных детей, то вы обращаетесь в орган опеки с заявлением назначить вас опекуном этого ребенка (или этих детей). На основании вашего обращения орган опеки и выносит решение о назначении вас опекуном или об отказе в таком назначении и оформляет свое решение Актом или Постановлением.
Именно таков порядок назначения опекунов (попечителей).
При этом нужно помнить, что отдел опеки и попечительства является всего лишь структурным подразделением органа опеки (его отделом), и что он вправе дать только Заключение о возможности/невозможности гражданина быть опекуном. Решение о назначении опекуна (попечителя) принимает орган опеки – Администрация МО или района.
И вот теперь я возвращаюсь к «фокусу». Как говорится, «следите за руками».
При расшифровке орфография и пунктуация оригинала сохранены.
«Отдел опеки и попечительства Администрации города Димитровграда, руководствуясь статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 145, 146 Семейного кодекса Российской Федерации, считает, что Азарова Вера Михайловна может быть кандидатом в опекуны, отвечает всем требованиям, предъявленным законодательством Российской Федерации к гражданам, имеющим намерение взять под опеку (попечительство) несовершеннолетних детей.
Однако, в соответствии с ч.4 ст.145 Семейного кодекса Российской Федерации, устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшего десятилетнего возраста, осуществляется сего согласия.
Более того, в п.3 ст.13 федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлена норма, в соответствии с которой попечителем в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица.
Так, в своем заявлении от 09.04.2016 г. несовершеннолетняя Пашаева Виктория Александровна, 29 апреля 2009 года рождения, выразила желание проживать вместе со своими братьями в приемной семье Савосиной Натальи Николаевны, 07 ноября 1979 года рождения.
И.О. начальника отдела опеки и попечительства М. Н. Хузиной»
Вы заметили, что этот странный документ представляет из себя «гибрид» Заключения отдела опеки и попечительства о возможности/невозможности гражданина быть опекуном и Решения органа опеки об отказе в назначении опекуном конкретного ребенка того лица, в отношении которого составлена эта бумага?
Данное Заключение не может считаться действительным, поскольку не отвечает требованиям действующего законодательства.
Но именно его и именно с таким текстом получила женщина, которая обратилась в РВС за помощью в восстановлении справедливости. Таким вот «милым» образом, признав ее соответствие всем требованиям, предъявляемым к опекунам, ее уведомили, что она якобы все же не может взять под опеку своих родных внуков.
Это, конечно, замечательно, что сотрудники отдела опеки и попечительства г. Димитровграда помнят нормы, предписанные ч.4 ст.145 Семейного кодекса Российской Федерации и п.3 ст.13 федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Плохо, что они забывают про ч.5 ст.10 того же ФЗ № 48 от 24.04.2008 г., в которой сказано, что
«Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами».
На сегодняшний день ситуация такова: все трое внуков Азаровой В.М. переданы чужому человеку, не смотря на то, что бабушка не отказывалась от того, чтобы принять их под свою опеку.
Ч.5 ст.10 федерального закона «Об опеке и попечительстве» подразумевает, что до тех пор, пока вопрос о передаче детей под опеку не решен с их родственниками, остальные кандидатуры на роль опекунов не должны рассматриваться. Родных нельзя ставить в один ряд с чужими, если речь идет о приоритете.
Кроме бабушки у этих детей имеются и другие родственники, которым не предложили взять ребятишек под свою опеку. На данный момент в заседании суда был сделан перерыв во второй раз (в первый раз заседание откладывалось с 24 по 29 июня) из-за того, что опека не может предоставить некоторые документы, а именно: сведения о решении отца, хочет ли и может ли он взять на воспитание в свою семью своего ребенка (у старшей девочки и младших мальчиков разные папы). При этом его ребенок уже находится в чужой семье под опекой.
В этой ситуации, как и в любой другой, касающейся взаимоотношений между людьми, много разных нюансов, и, возможно, позже я о них расскажу. Например, о мотивах, которые руководят тем или иным участником этой драмы (а в том, что это именно драма, думаю, нет сомнений ни у кого). Сейчас я говорю о том мошенническом приеме, который здесь проступает с полной ясностью.
Бабушке выдают «Заключение», которое на самом деле не может являться действительным, поскольку не соответствует требованиям, которым должен соответствовать этот документ. Но те, кто его составлял, и не думали, что этот факт обнаружится, поскольку рассчитывали, что бабушка не станет обращаться в Администрацию с просьбой передать ей под опеку ее внуков, поскольку ей «уже дали отрицательный ответ».
Бабушка и не пошла в Администрацию. Она пошла в прокуратуру и в суд, одновременно обратившись в РВС. Сегодня состоится очередное заседание этого суда, где мы доказываем неправомочность действий органов опеки и сотрудников отдела опеки и попечительства. О результатах сообщу вам позже.
Людмила Болотнова, РВС.