Предлагаем небольшую серию публикаций, предупреждающих родителей об опасности, которая поджидает их сразу после Новогодних праздников и каникул. С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Эксперты РВС сделали анализ этого закона и сейчас активисты РВС пытаются противостоять вступлению его в силу в том виде, в котором он существует сейчас. Мы предпринимаем активные попытки выйти на обсуждение данного закона в региональных Общественных Палатах.
Кроме того, Людмила Николаевна Виноградова, член Общественной Палаты РФ, эксперт "Родительского Всероссийского Сопротивления", разработала законопроект о внесении изменений в ФЗ - 442, от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», т.к. считает неконституционным п. 5 статьи 15, в котором как основание для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, а значит и в назначении социального сопровождения, значатся внутрисемейные конфликты. Серьезные опасения вызывает тот факт, что социальное обслуживание может быть навязано гражданам без их согласия на это. О предложенных РВС изменениях, нивелирующих опасные элементы этого закона, мы расскажем в следующих публикациях. А пока присмотримся к этим самым элементам.
Внутрисемейные конфликты не могут быть основанием для признания гражданина нуждающимся в социальном сопровождении. "Причем только через запятую упоминаются конфликты с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье... ФЗ №442 вводит неконституционные нормы, посягающие на неприкосновенность частной жизни, позволяющие произвольно вмешиваться в дела семьи (ст. 1 Семейного кодекса РФ), выходит за рамки предмета правового регулирования этого Закона", - пишет в своем обращении к Общественным Палатам регионов Людмила Виноградова.
Наличие внутрисемейного конфликта как повод навязать семье социальное сопровождение - опасная тенденция социальных служб, ставших на путь ювенальных технологий. Данный закон открывает неограниченные возможности вторжения в частную жизнь граждан для мифических, неизвестных и часто не несущих никакой ответственности за результаты реализации своих программ, специалистов межведомственного взаимодействия.
Вернемся к формулировке "наличие семейного конфликта".
У многочисленных авторов мы встречаем разные названия семей с нарушенной системой взаимоотношений. Это конфликтные, дисфункциональные, дисгармоничные, деструктивные семьи. Зачастую все эти термины можно рассматривать как синонимы, так как разнообразие типов конфликтных семей очень велико. Также велико число объективных и субъективных причин и факторов, влияющих на отношения в семейных взаимодействиях, которые могут быть причиной внутрисемейных конфликтов.
Конфликтная семья – это семья, где один или более членов пребывают в стрессе. Горе, утеря финансовой стабильности, болезни являются причинами внутрисемейных конфликтов.
В классификацию конфликтных семей также включены:
- семьи с трудновоспитуемыми подростками;
- семьи с родителями, которые создают своим детям «элитарное детство»;
- семьи с разведенными родителями и многие другие.
Факторов, в результате которых семейную психологическую атмосферу можно назвать конфликтной, великое множество.
Существует множество классификаций супружеских, детских, детско-родительских, родственных, внутрисемейных, внесемейных конфликтов.
Конфликты, размолвки, ссоры возникают на почве:
- культурных, духовных, национальных, традиционных разногласий;
- из-за неудовлетворенных потребностей (материальных, психологических, духовных);
- в результате разных представлений о воспитании детей;
- связанной с отношениями с родителями супругов и родственниками;
- с болезнями членов семьи, с болезнями детей и многими другими причинами.
Т.е. - буквально каждая семья может стать предметом озабоченности социальных, муниципальных служб и участников межведомственного взаимодействия. Вмешиваться в семью могут также также НКО с реализующимися в пилотных регионах проектами по ювенальной юстиции или "замаскированных" под нее "благотворительных" акций и мероприятий. Опасность в том, что навязываемое социальное сопровождение по принципу наличия конфликтов в семье будут осуществлять не профессионалы, а обученные в западных, профилактических, реабилитационных программах добровольцы. Закон не конкретизирует сути социального сопровождения, а следовательно никому из нас не известно, кто вторгнется в нашу семью нас "профилактировать" или "реабилитировать".
В следующих публикациях мы расскажем еще не об одном "подводном камне", приготовленном нашими законодателями по "защите семьи".
Марина Куница. РВС.