17 мая 2016 г. на совещании с заместителями мэров по социальным вопросам заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Татьяна Плетан заявила о положительной тенденции устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи. По ее словам, за 2015 г. в приемные семьи из детских домов удалось устроить 1,23 тыс.детей. В настоящее время в региональном банке данных о детях-сиротах состоит на учете 3329 детей.
В докладе «О положении детей и семей, имеющих детей, в Иркутской области» за 2015 г., опубликованном 5 июня 2016 г., констатируется, что увеличение числа граждан, желающих взять приемного ребенка из детского дома, обусловлено переходом с безвозмездной формы опеки (попечительства) на возмездную форму осуществления опеки, то есть с бесплатной опеки на платную.
О популярности платной опеки над детьми среди жителей Приангарья очень показательно свидетельствуют следующие цифры из доклада.
За 2015 год всего на семейные формы устройства (предварительная опека (попечительство), безвозмездная опека (попечительство), приемная семья) передано 2 946 детей-сирот, в том числе:
– 407 детей-сирот переданы под предварительную опеку (попечительство);
– 400 детей-сирот переданы под опеку (попечительство) на безвозмездной основе;
– 2 061 ребенок-сирота передан в приемные семьи;
– 78 детей-сирот усыновлены (из числа выявленных детей-сирот, из организаций для детей-сирот и из числа неустроенных детей).
Новоиспечённые приемные родители берут детей под опеку в большинстве случаев не из-за любви и сострадания к ребенку, а по причине, как указано в докладе, «наличия мер материального стимулирования, предусмотренных для приемных родителей».
Под мерами материального стимулирования понимаются денежные выплаты:
– выплата на содержание ребенка в размере 5 000 рублей, с учетом районного коэффициента – 6 000 рублей и 6 500 рублей;
– ежемесячную выплату на содержание ребенка-школьника в размере 5 000 рублей, с учетом районного коэффициента – 6 000 рублей и 6 500 рублей;
– выплата вознаграждения, причитающаяся приемным родителям, с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере от 5 000 рублей до 7 812,5 рублей.
Итого по максимальным цифрам можно заработать на одном приемном ребенке более 20 000 рублей.
При этом родным семьям областная власть практически ничем не помогает. Родные родители обязаны не только заботиться о ребенке, но и зарабатывать деньги на его содержание, а если родитель останется без работы или заболеет, то государство не только не окажет помощь в трудной жизненной ситуации, но и заберет ребенка, лишит родительских прав и передаст ребенка в приемную семью.
Вот такая дискриминация родных семей в России.
Вдумайтесь, 2 061 ребенка по решению органов опеки переданы в приемные семьи за деньги.
За этими сухими цифрами скрываются судьбы более двух тысяч детей, некоторым из которых повезло попасть к хорошим приемным родителям, ну а многим – нет.
Понятно, что большинству чиновников необходима красивая отчетность на бумаге и как можно больше детей, размещенных из детских домов в приемные семьи, а каким приемным родителям попадут дети – для них это дело десятое. Главное отчетность, красивые циферки. Главное, закрыть все детские дома и распихать детей по приемным родителям. А то, что ломать, не строить и что от твоего решения зависит судьба и будущее ребенка, задумываются ли об этом местные чиновники? Очень сомнительно.
А стоит об этом думать, о возможных трагических последствиях такого решения, тем более что в последнее время появляются тревожные новости о преступных действиях приемных родителей.
В Республике Бурятия женщину осудили на 17 лет колонии общего режима за убийство несовершеннолетней приемной дочери. Как было установлено следствием, 2 декабря 2014 г. на съемной квартире приемная мать нанесла шнуром от ноутбука не менее 50 ударов по телу ребенка, в результате чего девочке были причинены тяжелые травмы головы, ссадины и раны лица. После избиения женщина не обращалась в больницу и не оказывала помощь ребенку. К 7 декабря состояние девочки стало ухудшаться, и она не могла самостоятельно ходить. На просьбу ребенка отнести ее в туалет, приемная мать ответила отказом, а когда девочка попыталась самостоятельно дойти, но упала, женщина нанесла девочке несколько ударов по голове, которые стали смертельными для ребенка. Когда девочка скончалась, приемная мать собрала вещи и попыталась скрыться из квартиры, но была остановлена хозяином квартиры, который увидел бездыханное тело ребенка и позвонил в полицию.
В ходе расследования выяснилось, что при содействии работников органов опеки и попечительства одинокая безработная женщина была назначена опекуном двух сестер-сирот 7 и 10 лет. За двух девочек она ежемесячно получала денежное пособие в размере около 10 тысяч рублей, на которые жила и ни где не работала. В конце сентября 2014 г. женщина решила поехать в Улан-Удэ, оставив старшую из девочек своей матери, а младшую взяла с собой, что было известно главному специалисту администрации МО «Кижингинский район». В отношении данного должностного лица органа опеки и попечительства было возбуждено уголовное дело за халатное отношение к своим должностным обязанностям, но впоследствии дело прекратили в связи с актом амнистии. Кроме этого, к дисциплинарной ответственности была привлечена заместитель руководителя администрации МО «Кижингинский район» и ей было вынесено дисциплинарное взыскание.
Второй случай, когда равнодушие органов опеки, врачей и приемных родителей довело несовершеннолетнюю девушку до самоубийства, также произошел в Закаменском районе Республики Бурятия. Несовершеннолетняя девочка в 12 лет осталась без попечения родителей, когда ее мать совершила особо тяжкое преступление в отношении отца ребенка и стала отбывать наказания в колонии.
По информации следствия, при попустительстве органов опеки и попечительства несовершеннолетняя девушка с 12 лет имела половые отношения, о чем было известно врачам-гинекологам Закаменской центральной районной больницы, которые не уведомили правоохранительные органы о фактах половых преступлений в отношении ребенка. Следствием также было установлено, что предполагаемый отец её ребенка, 18-летний молодой человек, неоднократно вступал в интимную связь с девушкой-сиротой, не достигшей возраста 16-ти лет, в результате чего несовершеннолетняя девушка забеременела. После родов несовершеннолетняя девушка вместе с родившимся ребенком в срочном порядке из Закаменского социально-реабилитационного центра была передана в приемную семью к малознакомой женщине с непригодными для проживания жилищно-бытовыми условиями. Через два месяца девушка-сирота покончила жизнь самоубийством. В ходе расследования следствием было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» в отношении главного специалиста органа опеки и попечительства администрации МО «Закаменский район» Эльвиры Будаевой и директора Закаменского социально-реабилитационного центра Юлии Шагжиевой, а также возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 293 УК РФ «Халатность» в отношении врачей Закаменской центральной районной больницы.
И наконец, третий случай произошел в Иркутской области под Братском, когда в апреле 2016 г. руководство детского санатория-профилактория «Айболит» передало девочку в приемную семью на воспитание педофилу, который делал порнографические фото и видео ребенка и размещал их в интернете.
Таким образом видно, что органы опеки передают детей в приемные семьи с многочисленными нарушениями и с превышением своих должностных обязанностей, в результате приемными родителями становятся люди, которые зарабатывают на детях или удовлетворяют свои сексуальные преступные желания.
Такая форма устройств детей в приемные семьи показала, что где замешаны деньги, зачастую не может быть любви, доброты и сострадания к детям, а сразу появляются злоупотребления, коррупция, корысть и насильственные и сексуальные преступления.
Люди должны брать детей в семьи на безвозмездной основе – на основе любви и сострадания, а дети не должны становится товаром.
Татьяна Раджабова, РВС.