13-14 ноября в Москве проходил форум «Национальная стратегия действий в интересах детей: навстречу Десятилетию детства». Заявленная цель форума: «обсуждение результатов и определение перспектив Национальной стратегии действий в интересах детей в рамках Десятилетия детства».
Как ни странно, но именно результаты национальной стратегии так и не были подведены. А именно на эти результаты стоит обратить внимание: 300 тысяч детей в последние годы разлучались с родными семьями! В обществе, как и на практике, понятие насилия, не конкретизированное законодательно, приобрело настолько широкое толкование, что работники опеки стали считать себя вправе вмешиваться в любую семью.
Также в последние годы критерии неблагополучной семьи и семьи в социально опасном положении стали носить неадекватный характер: недостаточный уровень материального обеспечения, низкое качество жилья, конфликт в семье, развод, потеря работы, болезнь члена семьи т. д.
Почему-то на эти факты участники форума закрыли глаза и предпочли сразу же перейти к обсуждению перспектив.
Одной из ключевых мыслей участников форума была озвучена необходимость расширения социальной работы на все семьи для профилактики социального сиротства. То есть речь уже идёт не о расширении критериев неблагополучия, достаточных для вмешательства со стороны государства в дела семьи, а о том, что каждая семья должна быть под наблюдением.
Так, Александра Марова, директор благотворительного фонда профилактики социального сиротства, считает важным работать с такими семьями, где кризиса вообще нет. Депутат Думы РФ Лидия Антонова сказала, что «при работе с кровными семьями крайне важно играть на опережение».
Эльвира Гарифулина, курирующая направление «Семья и дети» в благотворительном фонде Елены и Геннадия Тимченко, высказала мысль о том, что нужна такая система оценки в социальной сфере, «которая позволит исключить отлынивание специалистов от работы по профилактике с каждой отдельной семьей и ребёнком».
Создаётся впечатление, что в ближайшие годы каждая семья в России попадет под контроль, причем во всех сферах своей жизни.
А возможностей попасть под контроль много: это и межведомственное взаимодействие, встроенное в систему раннего выявления семейного неблагополучия, это и звонок третьего лица, из-за которого семью могут признать нуждающейся в социальной помощи, даже если сама семья этого не желает.
В методических разработках Благотворительного фонда профилактики социального сиротства сказано: «Раннее выявление – это выявление несовершеннолетних с признаками возможности жестокого обращения». А выявить подобные признаки могут специалисты, ежедневно работающие с детьми в таких учреждениях, как детский сад, школа, поликлиники, детские центры, в которых дети постоянно занимаются.
В методических рекомендациях Министерства образования и науки РФ как «субъекты профилактики» вот так описываются дети, возможно подвергшиеся жестокому обращению: они часто отстают в росте, массе; реже смеются, значительно хуже успевают в школе; у них наблюдаются «дурные привычки»: сосание пальцев, кусание ногтей, раскачивание; у них припухлые, «заспанные» глаза, бледное лицо, всклокоченные волосы, неопрятность в одежде и другие признаки гигиенической запущенности – педикулез, сыпи и т. д.
Неужели по таким признакам можно определить жестокое обращение?
В алгоритмах межведомственных действий при раннем выявлении признаков нарушения прав и интересов несовершеннолетних Красноярского края прописано, каким образом будет собираться информация: проведение межведомственных рейдов, акций, сходов населения, рассмотрение жалоб граждан, сотрудничество с населением, соседями, работниками ЖКХ, ТСЖ, налоговых органов – задолжность по кварплате за пару месяцев, и в семью могут прийти с проверкой, признать нуждающейся в социальной помощи. А отказ от такой помощи может грозить изъятием ребёнка.
Не так давно на родительском собрании в одном из детских садов Челябинска воспитатель предложил родителям доносить друг на друга, в случае если они видят неадекватное отношение к детям. Воспитатель сказал, что им дано указание донести подобную информацию до родителей. Ну а родители, на которых поступит жалоба, будут наказаны. Конечно, на собрании все это прозвучало мягче, но смысл сказанного от этого не меняется.
Возникает вопрос: сколько детских садов в городе, да и в стране в целом, получили подобное указание?
Другой вопрос: родителям предлагают следить друг за другом и на основе своих субъективных впечатлений сообщать в органы опеки? Конечно, хочется верить в честность и добропорядочность родителей, но в практике по России уже имели место случаи, когда с целью сведения личных счетов совершались анонимные звонки, а органы опеки незамедлительно на них реагировали изъятием детей.
Анализируя вышенаписанное, создаётся впечатление, что на основе пункта 3 статьи 56 Семейного кодекса РФ в России строится общество доносчиков.
Хотя стоит ли удивляться? В других странах, где работает ювенальная юстиция, система доносительства уже давно практикуется и приветствуется.
В 2008 году в Финляндии был принят закон «О защите прав ребенка», который обязал всех доносить в случае любых подозрений в отношении нарушения прав ребенка. Детские сады и школы в Финляндии сотрудничают с соцслужбами. Одного анонимного звонка достаточно, чтобы завести секретное дело на семью, а затем начать её постоянно проверять. А порой и просто забрать ребёнка из школы или садика без предупреждения родителей. Ну а потом попробуй докажи, что в семье на самом деле все в порядке.
Малейшая жалоба ребёнка на родителей, и сотрудники органов опеки уже на пороге.
Опыт западных стран (Норвегия, Финляндия, Англия и т. д.) показывает, если в школе или детском саду ребёнок появился с ссадиной, синяком, то ребенка родители могут больше не увидеть.
В России сегодня тоже имеют место подобные случаи, но они пока не повсеместны. Многое зависит от того, насколько местные власти являются сторонниками ювенальных технологий. К сожалению, уже сегодня в нашей стране есть регионы, в которых выявление семейного неблагополучия, выискивание признаков жестокого обращения для последующего изъятия ребёнка из семьи поставлено на поток.
Евгения Кучеренко, РВС.