Пять разных инициативных групп готовят для нас референдум по вопросу повышения пенсионного возраста. Каждая свой. На 10 августа ЦИК одобрил формулировки вопросов от 5 разных инициативных групп: общественников из Вологодской, Нижегородской и Московской областей, группы кандидата в мэры Москвы от «Справедливой России» Свиридова, и отделения КПРФ в Алтайском крае.
Казалось бы, больше инициативных групп хороших и разных, все ведь на референдум работают. Но есть нюансы. Согласно федеральному конституционному закону «О референдуме Российской Федерации»: «инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов Российской Федерации. В России 85 регионов». Таким образом, чтобы референдум состоялся, отдельно взятая инициативная группа должна зарегистрировать свои подгруппы как минимум в 43 регионах России. В чем здесь подвох.
Читайте также: Силовики тоже плачут. Повышение пенсионного возраста для людей в погонах
ФЗ «О референдуме Российской Федерации» устанавливает следующее ограничение: «После регистрации избирательной комиссией субъекта Российской Федерации региональной подгруппы иная региональная подгруппа, утвердившая на своем собрании такую же по смыслу или содержанию формулировку вопроса (вопросов) референдума, не может быть зарегистрирована этой же комиссией до окончания процедур по реализации инициативы проведения референдума по данному вопросу (данным вопросам)». А вопросы, предложенные инициативными группам, имеют одинаковые по смыслу и содержанию формулировки. Сравните сами.
Вопрос инициативной группы от кандидата в мэры Москвы Ильи Свиридова: «Вы за то, чтобы возраст, установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости, не менялся?»
Вопрос от президента Всероссийского союза общественных организаций по работе с многодетными семьями Марины Семеновой: «Поддерживаете ли вы, что установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижению которого возникает право на пенсию по старости, не может быть увеличен?»
Вопрос от представителей КПРФ из Алтайского края: «Согласны ли вы с тем, что установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет), повышаться не должен?»
Это значит, что если одна из пяти инициативных групп первой зарегистрировалась в Москве, то остальные четыре группы уже не могут этого сделать. Например, КПРФ уже не успела зарегистрировать свои региональные подгруппы в Москве, в Свердловской и Омской областях и в ряде других регионов.
Таким образом, конкурирующие инициативные группы могут так разделить между собой регионы России, что в итоге никто из них не сможет создать 43 региональные подгруппы. И референдум станет невозможен, понимаете? Такой блок элементарно ставят спойлеры или пусть даже честно конкурирующие между собой группы. То есть если власть захочет, то референдум просто блокируется уже на этом, начальном, этапе. Но, допустим, что каким-то образом одна из инициативных групп сумела создать 43 региональные подгруппы и перешла к этапу сбора подписей. Ее ждет следующее.
Здесь и далее цитата из ФЗ «О референдуме Российской Федерации»: «Инициативная группа по проведению референдума обязана собрать в поддержку инициативы проведения референдума не менее двух миллионов подписей участников референдума. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 45 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума». Причем во всех этих двух миллионах подписей, которые надо собрать за полтора месяца, должны быть указаны паспортные данных подписантов.
«В подписном листе, помимо всего прочего, указывается серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
<…>
На один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тысяч подписей участников референдума, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей осуществляется среди участников референдума, проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может составлять более 50 тысяч. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 45 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума».
Это означаете, что, например, в Москве можно собрать не более 50 тысяч подписей. Оцените реальность сбора подписей сами. 2 миллиона с паспортными данными за 45 дней и с лимитом не более 50 тысяч от одного региона. Но, давайте допустим, что кто-то сумел собрать подписи. Дальше начинается проверка.
«Проверке подлежит не менее 40 процентов подписей от необходимого для реализации инициативы проведения референдума количества подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Если количество выявленных при выборочной проверке недостоверных и (или) недействительных подписей участников референдума составит 5 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, дальнейшая проверка подписных листов не проводится».
Допустили брак в 5% - прощай референдум. И даже нельзя собрать подписи впрок и сдать их с запасом. Проверка проводится выборочно, при помощи жребия, и сдайте вы хоть 4 миллиона подписей, если брак среди них составит 5%, то все, референдума не будет. Короче говоря, референдум может состояться только в том случае, если власть этого захочет.
Если не захочет, то строго по закону никто в данной ситуации не пройдет. Значит ли это, что подписи вообще не надо собирать? Нет! Подписи собирать однозначно нужно, собирать со ставкой на широкое выражение гражданского протеста. Миллионы подписей могут многое повернуть сами по себе, даже без референдума. Как вы уже возможно знаете, движение «Суть времени» ведет такой сбор подписей.
Обращение граждан России в связи с пенсионной реформой — подпишись!
Вернемся к референдуму, решение о проведении которого находится в руках власти. Зачем он им? Если предположить, что референдум – это такой хитрый план, то надо уточнить несколько деталей. В случае проведения референдума, кто-то должен будет агитировать за повышение пенсионного возраста. И этот кто-то известен – «Единая Россия» и правительство. Референдум спалит их полностью в избирательном смысле. Это зачем? Ладно, допустим, что пусть хитрый план включает в себя и эту специфическую затею. Но как быть с Путиным? Он ведь будет должен, как национальный лидер, занять позицию по вопросу, который жизненно волнует нацию. Здесь нельзя всё время оставаться над схваткой. И какой будет позиция? За повышение пенсионного возраста? Это непоправимый удар по доверию народа, еще и резко усиленный референдумом.
Вся возня вокруг референдума – это работа на усиление политического раскола и отпадения народа от государства. Повысить пенсионный возраст и без референдума можно. Через референдум повысить его без подтасовок нельзя, а дикие вбросы станут такой почвой для уличных протестов, что Болотная жалким анекдотом покажется. А в 2011-2012 годах она им вовсе не казалась. Если же Путин займет позицию против повышения пенсионного возраста, то зачем нужен референдум? Не повышать пенсионный возраст и без референдума можно. Как ни крути, референдум не нужен.
А вот имитация возможности проведения референдума, кому-то может казаться интересной. Только выигрыш в чем? Все инициаторы референдума понимают, что по законным правилам игры им не выиграть и, возможно, выигрывать не собираются. Та же КПРФ, никак особенно не напрягаясь, скажет, что она все необходимое сделала – это будут понты, а нехорошая власть всё равно отказывается проводить референдум.
И многие им поверят, люди не будут вникать в законодательные детали и будут уверены, что референдум срывает власть, так как народ заведомо проголосует против повышения пенсионного возраста. И по совести это правда.
Так зачем нужна имитация возможности проведения референдума? Чтобы убедить народ, что у идеи проведения референдума мало сторонников? Это бред. А вот мобилизация протестного электората и усиление недоверия к власти – это стопроцентное следствие игры в имитацию референдума. Так кто ее ведет и какие конечные цели преследует?
Андрей Малахов, РВС
Обращение граждан России в связи с пенсионной реформой — подпишись!
Оставить свою подпись под обращением можно в региональных отделениях движения «Суть времени». Для тех, кто скачал PDF — там же надо сдавать самостоятельно собранные подписи в предложенном формате А3.
Связаться с региональными отделениями можно, заполнив форму на сайте eot.su или позвонив по телефону: 8-800-100-97-24. Приходите, вас ждут!